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全面落实企业安全生产主体责任势在必行
发布者:马炎 来源: 发布时间:2017/6/14 11:56:07

    据安全网消息,2017年安全生产月主题是全面落实企业安全生产主体责任。2016年12月9日,党中央、国务院印发了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,首先从健全落实安全生产责任制,包括落实企业安全生产主体责任等方面,提出了加强和改进安全生产工作的一系列重大改革举措和任务要求。全面落实企业安全生产主体责不仅仅是“安全生产月”活动主题要求,这也是国家安全生产领域改革发展的必然。

    企业主体责任事故频发教训惨痛令人深思。2016年四季度以来,相继发生了重庆市金山沟煤矿“10.31”特大瓦斯爆炸事故(造成33人死亡),江西省宜春市丰城电厂三期在建工程“11.24”冷却塔施工平台特别重大坍塌事故(造成74人遇难,2人受伤),内蒙古赤峰市宝马矿业有限公司“12.3”特别重大瓦斯爆炸事故(死亡32人)。这3起事故都是特别重大生产安全责任事故,李克强总理明确指出江西丰城电厂11.24冷却塔施工平台坍塌特大安全生产事故就是一起典型的主体失职事故。特别重大安全生产事故连续发生,拉开了全国安全生产大检查大整顿的序幕,11月27日,国务院召开全国安全生产电视电话会议。会议结束后,江苏省政府接着召开全省安全生产电视电话会议。紧接着各地迅速开展工程项目停产停工检查整顿。一系列的主体责任事故给了我们惨痛教训令人深思。

    认清当前安全生产形势,深刻领会习近平同志的安全发展观,全面落实企业安全生产主体责任刻不容缓。习近平同志的安全生产发展观主要包含了六点内容。第一强化红线意识,实施安全发展战略;第二抓紧建立健全安全生产责任体系;第三强化企业主体责任落实。第四加快安全监管方面改革创新;第五全面构建长效机制;第六领导干部敢于担当。

    当前,少数企业和一些个人至今没有认清责任主体和主体责任,过多的注重以往年度的安全生产结果,忽视当下安全生产的过程控制管理,更有甚者认为安全生产管理无足轻重,安全生产意识非常淡薄,即便发生了安全生产事故仍不能汲取教训;其主要根源是对安全生产发展战略意义认识不足,特别是主体责任没有明确概念。

特大事故的惨痛教训,当前同行业单位的生产事故时有发生,敲响了我们安全形势的警钟。因此,认清当前安全生产形势,全面落实企业安全生产主体责任成了当前安全工作的重中之重。

   全面落实企业安全生产主体责任已上升为党和国家关注的问题高度。《意见》明确了企业要落实五大主体责任,并建立起隐患治理监督机制。企业是生产的主体,应落实安全生产主体责任。《意见》第二部分“健全落实安全生产责任制”中第(六)条规定“严格落实企业主体责任”。

   在十二届全国人大五次会议中,国务院总理李克强关于政府工作的报告,在2017年工作总体部署和重点工作任务中,明确了安全生产的任务要求,尤其强调安全生产责任制的落实。

     习近平同志的一系列重要讲话,形成了旗帜鲜明的安全发展观。

     安全生产不以牺牲人的生命为代价这一红线,就是底线;守住底线就必须落实主体责任。包括严格落实主体责任在内的安全生产责任制得到了党和国家领导人的高度关注。

    严格落实企业主体责任的五项内容,将2017年“安全生产月”活动推向高潮。

    企业主体责任的五项内容:第一、企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任,要严格履行安全生产法定责任,建立健全自我约束、持续改进的内生机制;第二、企业实行全员安全生产责任制度,法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人,主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权,强化部门安全生产职责,落实一岗双责;第三、完善落实混合所有制企业以及跨地区、多层级和境外中资企业投资主体的安全生产责任;第四、建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”;第五、国有企业要发挥安全生产工作示范带头作用,自觉接受属地监管。

    集团公司《安全生产保证金制度实施办法》的修订完善,从单位和个人两个层面明确了责任主体;2017年“安全生产月”活动的主题再次强调了全面落实企业安全生产主体责任重要性;认真部署落实“安全生产月”各项活动,围绕主题,广泛动员、全员参与,将“安全生产月”活动推向高潮,必将促进各二级单位公司主体责任的落实和集团公司安全发展战略的实现。

    落实企业安全生产主体责任,是省局安全管理需要,是集团公司安全发展战略内在需求。落实企业安全生产主体责任,离不开政府安全监管;政府安全监管必须全面落实企业安全生产主体责任;两者是联动的,不是分离的。落实企业安全生产主体责任,是社会经济可持续发展的基石;是构建社会稳定和谐的根本;是企业安全发展战略的内在需求。

    安全生产管理工作,只有起点,没有终点,安全生产管理工作永远在路上。让我们全体职工认清当前安全生产形势,全面落实企业安全生产主体责任,在集团公司安全生产委员会的领导下,为实现集团公司安全生产发展战略尽责尽力。