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提高各级领导安全意识,落实安全责任制,做好山水资源公司安全生产
发布者:高骏 来源: 发布时间:2014/7/23 14:52:03

 

  今年6月是全国第13个、江苏省第21个“安全生产月”,今年安全月的主题是“强化红线意识、促进安全发展”。6月5日省局邀请省安监局刘处长在山水大酒店给各单位安全管理人员作了“安全事故典型案例分析”,会末,省局技安处陈处长又对江苏地矿局“安全月”开展提了要求。上述各项活动和要求,给我们做好安全生产工作指明了方向。

  回顾我公司的安全工作既有取得的辉煌成绩,如连续多年完成省局下达的安全目标,被省安全监督局授予“江苏省非煤矿山安全生产工作先进集体”,连续两年获得省局“安全生产先进单位”称号,但也有我们值得深思的地方,随着公司特别是国土工程业规模的扩大、战线的拉长、新员工的增加,安全生产工作难度愈发增大。部分安全负责人(特别是个别领导)安全意识不到位、安全生产责任制落实还有死角盲点、施工现场安全生产还有隐患等是我们安全工作中存在的现实问题。今天我们按照安全月活动的计划,在一起进行“提高各级领导安全意识,落实安全责任制,做好山水资源公司安全生产”交流,我作一个发言,抛砖引玉。

  所谓安全意识,就是人们头脑中建立起来的生产必须安全的观念,也就是人们在生产活动中各种各样有可能对自己或他人造成伤害的外在环境条件的一种戒备和警觉的心理状态。人的安全意识具有能动性质,它对安全生产活动有重要促进作用;反过来,生产活动也会影响着人的安全意识的形成。

  在安全工作中,我们应当紧紧抓住“人”这一根本因素,以行业(矿山整治、土地复垦)、系统(地勘)重大安全事故案例为清醒剂,在工作目标制定、任务分配、施工过程控制等工作中,时刻要有安全生产意识,落实各级安全责任制,通过科学管理、有效的培训和教育、正确的引导和宣传,提高企业员工的安全意识和素质,实现公司安全生产目标。

  一、我公司几种负面安全意识表现形式

  1、盲目型

  不清楚安全生产的定义、内容;对安全生产、管理要求(安全生产法、各级各类安全管理规章、本单位本部门本项目的制度)缺乏主动系统的学习;对自己管理的对象、生产过程了解掌握不充分;对上级安全部门或人员的安全工作要求理解不到位。盲目性领导多是“工作时间短、经验欠缺、对惨痛的事故没有深刻认识”的一类人。突出问题就是:上面安排什么就“想做什么”,但由于对上级的要求一知半解,结果往往走样、做不到位;不能针对本单位本部门本项目的特点开展安全管理工作。

  2、经验型

  经验型领导是对自己所管理的对象过于自信,产生自负心理。产生自负心理的领导多是“经验丰富、管理熟练、年限较长”的一类人,但是也是由于这种自负心态更容易忽略一些安全细节和安全不断变化的特点,各级领导应该避免这种心态,不要过于自信自己长期管理的经验,因为安全事故的发生有一定的意外性和随机性,从安全角度来说,安全经验只有不断积累增加,从而不断增加安全措施和防范意识,而不能因经验地丰富而简化必要的安全环节。突出表现就是:上级安全管理人员(或专业安全管理人员)对他指出安全问题或交代注意事项时漫不经心,还立马就会说“晓得晓得,我懂”,事后继续按自己的做法做;有些情况下还会减少管理、工艺环节,更有甚者,对专业安全管理人员提出的意见不重视,把本单位、本项目的安全管理规定、合同约定放在一边,最终酿成安全生产责任事故。

  3、任务型

  为了保生产、赶任务、超时间、超负荷、超工艺要求,违背安全生产规律,以致安全意识每况愈下,导致发生事故;还有的个别领导,嘴上很重视安全生产,但一旦需要进行安全学习、教育、考察等活动时,他们就会有意无意的说有生产经营任务,从而避开相应的活动。在集团内部,安全意识的负面现象体现在任务型方面是最普遍的,也是事故隐患最大的原因。因为集团安全管理发展较晚,管理方式还不成熟,在安全与利益相违背的时候,二级单位、项目部总以利益为先,而“安全第一”也只成为一句空话。产生这一现象的主要原因是安全效益的不可见因素和安全事故的偶然因素。安全效益是经长期地进行安全管理和安全投入,确保生产顺利进行,无意外事故发生,避免人生、财产伤害和损失,也避免了重大的社会影响,是间接影响企业效益的;而安全的偶然性更是让管理者和经营者可能抱着侥幸态度去对待安全,长期如此便助长了安全意识的任务型这一负面现象。

  4、埋怨型

  安全生产是系统工程,上级对此要求高、全。它还具有季节性、阶段性、工程项目的特殊性等。按照法律法规、单位安全制度抓安全生产必将增加许多管理任务;很多时候、有一部分领导总认为生产和安全是一个矛盾,抓安全就会占用时间和人员,就会影响工期,就要增加成本,所以项目部、生产单位就会不断有埋怨之声。

  5、过场型

  这种类型的领导就是上级部门或领导对其的工作要求是以文件传达文件、以会议贯彻会议,形成空对空,没有实际内容,仅满足形式上完成上级交办的任务,没有根据上级的要求和本单位、部门、项目的实际,花大力气研究讨论布置相关安全生产管理工作。

  以上是安全意识不到位的几个常见的表现形式。

  二、提高安全意识的意义

  1、安全就是政治

  一要从落实科学发展观、构建“和谐地矿”、“幸福集团”的高度,充分认识安全生产工作的重要性。我们各级领导要讲政治,安全就是最大的政治。当前,我集团正处于传统产业爬坡期、资源整合期和改革攻坚期,安全生产形势总体是好的。我们必须清醒地看到,加强安全生产工作,关系到集团各产业发展,关系到每个职工根本利益,只有把安全生产工作抓好了,才能让广大职工真正安居乐业,共享公司经济发展的丰富成果。

  2、安全就是文化

  企业安全文化是企业在长期安全生产经营活动中形成的,是企业安全形象的重要标志,也是企业文化的重要组成部分。各级领导要有意识地结合单位的经营管理实践,把安全文化渗透到单位、项目部的每一项规章制度、政策及工作规范、标准和要求当中,进行强势推动,使员工从事每一项生产经营管理活动,都能够感受到安全文化在其中的引导和控制作用,真正从思想上接受集团、二级单位倡导的安全价值理念,确保安全文化具有恒久的活力。

  3、安全就是效益

  一要正确处理好安全与发展的关系。“安全第一、预防为主、综合治理”的方针在任何时候都不能动摇。我们讲单位发展要又好又快,就是既需要生产规模、经济效益增长的速度、更要有生产规模、经济效益增长的质量,既要发展、更要安全。要牢固树立“以人为本、安全发展”的新型安全观、政绩观和发展观,把安全生产作为重要着力点和切入点;二要正确处理好安全与投入的关系。安全生产投入效益是难以用具体的数字来衡量。通过事先的安全投资,把事故和职业危害消灭在萌芽状态,是最经济、最可行的可持续的单位发展之路。在现实工作中,我们不难发现,安全投入搞得好的企业不仅安全事故少而且经济效益也好:与此相反,对安全生产重视不够的单位和项目,一旦发生了重大安全事故,轻则造成重大经济损失,重则毁掉一个单位。所以,安全就是效益,这是所有管理者应该建立的“安全经济观”;三要正确处理好安全与生产的关系。一方面,安全是生产的前提,生产必须服从安全,当安全状态稳定时,那么生产绩效将有显著的提高,从而引起经济以及政治与文化的增长。另—方面,生产的发展,又为安全创造了必要的资金保障和技术支撑。所以我们必须形成“安全促进生产、生产必须安全”的共识。

  4、安全就是责任

  一要严格落实行政一把手负责制、一岗双责制。要进一步明确集团、二级单位、项目部主要领导安全生产第一责任人的责任,强调“一把手”对本单位、本部门、本项目的安全生产工作负总责,分管安全生产工作的副职和分管其他工作的副职在其分管的工作中,凡涉及安全生产内容的承担相应领导责任。要定期召开安全生产工作会议,认真分析安全生产形势,研究解决存在的问题,及时安排部署、督促落实各项工作;二要强化安全生产主体责任。二级单位是生产经营活动的主体,也是安全生产的实践主体,要负起主体责任。《安全生产法》对生产经营单位的安全生产责任制有明确的规定,要实现全集团安全生产形势的稳定,就必须从生产经营单位的安全管理和基础工作抓起,落实二级单位(独立法人)安全责任主体,建立自我约束、持续改进的安全生产工作机制,提高单位自身的安全水平;三要加大对事故隐患的整治力度,对安全责任不落实,发生安全事故的,要坚持“事故原因未查清不放过,责任人员未处理不放过,整改措施未落实不放过,有关人员未受到教育不放过”的“四不放过”原则,严肃追究有关领导和责任人的责任。

  5、安全就是制度

  一要建立激励约束机制。要充分运用经济考核手段推进安全生产工作。建立完善事故隐患整改奖罚制度,对未能按期完成重大隐患整改计划的责任单位、责任人员,要严格进行经济责任追究,对完成得好的进行奖励,促进隐患整改。这一方面,我们在今年的安全考核和单位全面最终考核中将有体现。二要建立监管监督机制。各单位要建立健全安全监管机构,积极探索建立抓安全与抓生产相协调、责任与权力相统一的体制和机制,提高安全监管效率。要强化日常监管,坚持关口前移、重心下移,善于发现解决苗头性、倾向性问题,有针对性地采取监管措施,防患于未然。要加强对重点工程、大型工程、特殊工程安全生产工作的监督检查,切实加强对高危用电、机械击打、高处坠落(边坡、桥梁泵站基坑)等的安全监管。三要建立应急救援机制。各单位、各项目部要把安全生产应急救援工作摆在重要位置,尽快建立健全功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急救援机制,不要为搞应急救援演练而搞应急救援演练形式,一定要要结合实际,进一步修订完善本单位、本项目安全生产应急预案,坚持预防与应急相结合,常态和非常态相结合,把各种可能出现的情况尽可能估计得充分一些,把准备工作做得更扎实一些。

  三、提高安全意识,落实安全责任制,做好集团安全工作

  (一)克服“五型”负面安全意识、激发安全就是“政治、文化、效益、责任、制度”正能量

  1、消除负面安全意识,积极主动地加强安全生产管理。在这方面要解决以下五个问题。

  ⑴是否存在安全意识淡化,安全生产上是否存在“讲得多、抓得少,要求多、落实少”的问题,是否能够正确处理生产和安全两者关系的问题。

  ⑵是否熟悉工程建设、矿山施工、复垦开发等安全生产的法律、法规和政策规定。

  ⑶是否存在安全管理措施不具体,缺乏操作性的问题。

  ⑷是否能够认真听取基层意见,积极改进和加强安全生产管理。

  ⑸是否存在对上级安全生产监管指令不落实或执行不认真、不严格的问题。

  2、严格履行安全管理职责,贯彻落实好安全生产的各项法律、法规和监管指令。在这方面要解决以下四个问题。

  ⑴是否及时传达和贯彻安全生产管理的各项规定。

  ⑵是否及时督促基层对各项安全技术管理规定的落实;是否督促基层对安全生产过程中存在的问题进行认真整改。

  ⑶是否严格按照有关规定编制和修改设计、规程、安全技术措施;是否存在设计、规程、安全技术措施等审查把关不严和落实不到位的问题。

  ⑷是否严格执行安全生产责任追究制度,在隐患和事故处理上是否存在不严格、不彻底、不严肃的问题。

  3、加强现场管理,主动排查和整治安全隐患。在这方面要解决以下四个问题。

  ⑴是否及时深入现场检查安全生产相关制度、措施落实情况。如对项目是否做到事前、事中、事后控制。

  ⑵是否存在对隐患的排查不认真、不重视以及整改不及时的问题。

  ⑶是否及时吸取上级通报或宣讲的事故教训,并举一反三查找和消除类似隐患。

  ⑷是否督促项目部、班组加强现场安全管理,及时查找和分析“三违”原因并制定防范措施。

  4、夯实安全管理基础,提升员工素质,确保安全投入,不断提升集团安全质量标准化水平。在这方面要解决以下三个问题。

  ⑴是否注重安全培训实效,采取有针对性措施提高班前会等培训效果。

  ⑵是否按照规定优化现场作业环境,减轻职工劳动强度,保护作业人员职业健康。

  ⑶是否一贯坚持班组安全标准化创建工作,及时研究解决安全质量标准化建设中的新问题。

  (二)在提高安全生产意识后,各级领导落实以下安全职责

  1单位主要负责人:  单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任者,对安全生产工作全面负责。其职责为:

  (1)设立公司安全组织机构,做到安全员持证上岗并按规定数量配备到位。

  (2)建立、健全单位安全生产规章制度,落实安全生产责任制,严格执行安全生产“一岗双责”和“一票否决制”。

  (3)积极开展安全质量标准化活动,在“科技兴安”、规范化管理方面有明显进展。

  (4)制定单位教育培训计划,加强职工安全教育,积极开展多种形式的安全教育活动,提高职工的安全生产意识与自我防范能力。

  (5)制定应急救援预案,制定相关专业工种、工序的安全操作规程,健全单位应急救援机制。

  (6)安措经费的提取不少于单位上年度总产值的2.5‰,并按规定使用,做好职工劳动保护工作,切实保护职工在劳动中的安全和健康,维护其合法权益。

  (7)单位各级安全台账建立完整、记录及时、真实。

  (8)按规定组织各类安全检查,使各类安全事故隐患得到及时控制和整改,事故隐患的重复出现率明显下降。出现安全事故要按规定程序及时上报。

  (9)特殊工种持证上岗,持证率达100%。

  (10)加强单位车辆安全管理,遵守交通法规,安全驾驶。

  2分管安全负责人

  (1)对公司的安全生产工作负直接领导责任。

  (2)协助总经理公司安全生产委员会日常工作,定期(每季度)召开安全生产委员会工作会议,听取安全生产工作汇报,研究解决安全生产中的问题,及时向总经理汇报重大安全生产问题。

  (3)组织有关部门制定年度安全技术措施和安全费用计划,并督促实施。

  (4)组织实施公司安全生产规划、规章制度和操作规程。

  (5)组织领导并参加公司定期安全生产大检查,并对检查出的问题研究落实整改措施。

  (6)参加重伤以上责任事故,或一次直接经济损失万元以上责任事故时,赴现场组织指挥抢救和调查处理,督促有关部门按期完成事故报告并及时上报。

  3其他负责人

  (1)副总经理是其分管部门、项目安全生产第一责任人,协助公司总经理、分管安全工作的副总经理做好安全管理工作。

  (2)主持分管的部门、项目经理部安全管理机构日常工作,定期召开安全生产工作会议,研究解决安全生产中的实际问题,并及时向总经理汇报。

  (3)制定分管部门、项目经理部年度安全技术措施和安全费用计划并上报。

  (4)参加公司定期(每季度)的安全生产大检查,并对检查出的问题研究落实整改措施。

  4安全职能部门负责人

  (1)贯彻落实国家有关安全生产的方针、政策、法规和标准。

  (2)负责落实公司安全生产责职。

  (3)负责检查指导安全管理人员的工作,维护安全管理人员行使正当权利。

  (4)监督检查公司项目施工现场的安全生产、劳动保护和文明施工状况,对检查出的问题或隐患提出整改要求并提供相应指导、服务。

  (5)及时传达上级主管部门及本单位有关安全生产方面的文件,负责组织安委会会议,在安全生产会议上如实通报安全生产状况,提出合理的针对安全工作的措施和建议。

  (6)认真组织开展安全月活动、安全竞赛活动等,扎实推进安全工作不断向前发展。

  5项目经理

  (1)对本项目的安全生产负第一责任,必须认真贯彻国家有关安全生产、劳动保护的方针、政策、法律和规定,模范遵守各项安全管理制度,不发布与集团公司、本单位安全管理制度相抵触的指令,严格履行本人的安全职责,确保安全责任制在本项目全面落实,并全力支持集团公司、本单位安全工作。

  (2)保证各项安全管理制度和管理办法在本项目内全面实施,并自觉服从监督和管理。要对本项目员工进行经常性的安全防范教育和培训,使员工掌握领会《安全生产法》、《交通法》、《消防法》的相关内容,以增强员工“安全第一,预防为主,综合治理”的安全防范意识,达到群防群治的效果。

  (3)必须将安全工作放在一切工作的首位,健全安全工作组织机构、制定各项制度和应急预案;在确保安全的前提下组织施工,始终把安全工作放在首位,当“安全与工期、效益”发生矛盾时,坚持安全第一的原则。

  (4)组织生产会议时,首先汇报本项目的安全施工情况和安全问题落实情况;在召开项目部生产例会时,做好安全布置工作并写入会议纪要。

  (5)每周至少组织一次安全检查,要亲自参加,做到有检查、有整改,记录齐全。

  (6)以身作则,做到不违章指挥,进入施工现场(包括在上下班的工地道路上)穿好工作服、戴好安全帽,为他人树立榜样,负有查禁违章的责任,对发现的各类违章现象要予以查处。

  (7)保证与本项目有业务工作联系的外来人员进入施工现场戴好安全帽,遵守工地的安全管理规定。

  (8)发生伤亡事故,负责组织抢救,保护现场,并及时将事故情况向单位负责人和当地政府相关项目报告。按照“四不放过”的原则召开事故分析会,提出整改措施和对责任者的处理意见,并填写事故登记表,严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。

  (9)施工时,首先完善安全设施再开始施工,消除装置性违章;保证所辖项目的安全设施按标准化搭设,同时,为本项目的施工人员配备合格的安全防护用品。

  (10)项目工地使用的分包队伍必须经过安全施工能力审查合格。所使用的外包零工必须经过安全培训、考试、身体合格。全部持上岗证上岗,杜绝私招乱雇现象。

  (11)建立施工人员的安全培训档案,职工安全培训考试合格率达到100%。

  (12)组织每周一次的安全日活动,保证做到活动内容充实,记录签字齐全。

  (13)保证项目部所有的施工项目都有安全技术措施,且按规定审批,在施工前进行安全技术交底并签字。

  (14)坚持文明施工,保证项目部的所辖区域整洁、干净,施工做到“随干随清、工完料尽场地清”。